澳大利亚拟将短链氯化石蜡列入《工业化学品环境管理标准》（IChEMS）表7物质清单

短链氯化石蜡是一种广泛应用于化工、塑料、橡胶、油墨和涂料等领域的化学品，具有生物毒性并对环境有持续性危害。中国已将该类物质列入《重点管控新污染物清单（2023年版）》，并于6月6日发布公告禁止该类物质的生产、使用和进出口（部分用途豁免，豁免截止期为2023年12月31日）。

2023年10月13日，澳大利亚向WTO通报（通报号：G/TBT/N/AUS/164 ）拟将短链氯化石蜡（SCCP）纳入IChEMS表7进行管理。IChEMS对该类物质的具体定义为短链氯化石蜡（烷烃，C10‐13，氯化），是链长为C10至C13的直链氯化烷烃，氯含量大于48%（重量）。CAS号：85535-84-8。此外，具有以下CAS编号的化学物质将含有一定比例的短链氯化石蜡：68920-70-7、71011-12-6、85536-22-7、85681-73-8、108171-26-2。其具体风险管理措施为：

a) 2024年7月1日起生效；

b) 禁止进口、制造和使用该类化学品（无论是以物质形式还是在混合物里），但以下情况除外：（i）在该类化学品作为1% w/w（10000 ppm）或更低水平的非有意添加的痕量污染物存在的情况下（由主管部门在2027年7月1日前审查）（ii）用于研究或实验室目的；或（iii）如果危险废物进口许可证授权进口该类化学品；

c) 禁止进口、制造和使用含有该类化学品的物品，但以下情况除外：（i）在物品中存在的短链氯化石蜡（SCCP）为非有意添加的痕量污染物，其含量等于或低于0.15%w/w（1500 ppm）或更低（主管部门将于2027年7月1日前由该部门审查）；或（ii）用于研究或实验室目的；或（iii）如果危险废物进口许可证授权进口该类化学品；或（iv）在2024年7月1日或之前该物品已在使用的情况下；

d) 禁止出口该类化学品（无论是单独出口物质还是以混合物形式），或含有该类化学品的物品，除非：（i）在化学物质或混合物中，该类化学品以1%w/w（10000 ppm）或以下的非有意添加的痕量污染物存在的情况下（主管部门将于2027年7月1日前进行审查）；（ii）对于物品——短链氯化石蜡作为非有意添加的痕量污染物存在，其含量等于或低于0.15%w/w（1500ppm）或更低（将于2027年7月1日前由主管部门审查）；或（iii）用于研究或实验室目的；或（iv）如果危险废物出口许可证授权出口该类化学品或物品；

e) 废物的生产者和持有者必须采取一切合理可行的措施，避免含有SCCP的废物污染不含SCCP的废物，并且不得用不含SCCP的废物稀释含有SCCP的废物，使其浓度低于相关废物处理和处置阈值；

f) 含有SCCP的废物且浓度大于等于0.15% w/w（1500 ppm）（将于2027年7月1日前由主管部门审查）必须：（i）确保该类化学品被销毁或不可逆转地转化的方式进行处理，以使剩余的废物和环境排放物不包含具有附表6或附表7风险特征的化学品，或（ii）按照联邦法律或州法律的授权，以无害环境的方式进行管理或处置，当根据第（i）项进行的处理不是环境上的优先选项的时候；

g) 由浓度低于0.15%w/w（1500 ppm）（将于2027年7月1日前主管部门审查）SCCP组成、含有SCCP，或者被SCCP污染的废物，必须按照联邦法律或州法律授权的无害环境方式进行管理或处置；

h)根据第（i）款的规定，废物处置不得导致该类化学品的回收、再循环、回收或再利用；

i) 在进行处置时，如果随后按照（f）和（g）要求进行处置，该类化学品可能从废物中分离出来。

j) 如果（b）、（c）或（d）款不允许与该类化学品或含有该类化学品的物品有关的活动，则该类化学品库存的持有人必须：（i）将库存的性质和规模通知负责环境保护的相关机构；以及（ii）按照（f）和（g）段的规定，将该库存作为废物进行管理；以及（iii）遵守适用于相关司法管辖区的所有相关法律。

(k) 必须遵守IChEMS最低标准。

另外值得注意的是，2023年10月9日至13日在位于意大利罗马的联合国粮食及农业组织总部举行第19届持久性有机污染物审查委员会（POPRC-19），与会专家一致认为应将中链氯化石蜡（C14‐17，按重量计氯含量等于或高于45%）视为危险化学品，并建议将其列入《斯德哥尔摩公约》附件A，此举意味着该物质将在全球范围内逐步淘汰。

因此建议相关企业提早做好应对措施，做好产品中氯化石蜡的筛查管控，积极开展技术研发寻找替代物质。

澳大利亚《工业化学品环境管理标准》（IChEMS）简介

IChEMS是澳大利亚管理化学品使用、储存、处理和处置的国家方法。化学品被列入IChEMS后，会被分配进入七个附表之一，如下面的信息图所示，以提供有关其相对环境风险的信息。对于那些对人类和环境构成更大风险的工业化学品，将会实施更为严格的管控措施。

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附表6和7中，列出了对环境影响最为关注的工业化学品，这些化学品可能会对环境造成严重甚至不可逆转的危害。除必要的用途外，这两个附表中所列出的化学品的使用将逐渐减少。

第2至第5附表中所列的工业化学品对环境的影响属于中等关注程度。随着环境风险的增加，这些化学品会被归入更高等级的附表中。其控制措施与风险类型和程度成比例。

对环境影响最小的工业化学品将被列入附表1中。

IChEMS在线登记册可以很容易地了解化学品是否列入清单，并提供管理所列化学品的环境风险所需的信息，目前在线登记册物质数量很少，还在积极完善中。

IChEMS最低标准将适用于所有工业化学品，包括列入附表和没有列入附表的化学品。风险管理措施是基于结果的要求，包括列入登记册的物质，用于管理特定风险。对于无法通过风险管理措施控制风险的化学品，可实施禁令或限制措施。

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