ECHA：企业申请REACH授权需多方考虑

　　本周二IBC Legal Conferences 在布鲁塞尔组织召开REACH会议，会上欧盟化学管理署（ECHA）风险管理执行单元的科学官员Christiaan Logtmeijer尤其强调了企业申请REACH授权的重要性，指出授权申请与企业的业务贸易关系密切。Christiaan呼吁企业积极主动参与授权，而不是让企业环境事务部或是顾问自行处理。此外，企业应该跳出自己的业务领域范围综合考虑商业、经济和环境因素，拓展性思考物质评估范围，先行准备授权程序意味着授权通过的可能性更高。

　　Christiaan指出如果物质分析切入点正确，授权申请中的评估结论可为ECHA的评估风险委员会（RAC）及社会经济分析委员会（SEAC）所接受，但须知在企业的业务范围之外物质还有更广的使用方。比如在生产或销售场所控制了物质的风险并不意味着可以免除消费者或终端用户遭遇风险的可能，企业应当看的远一点，否则这将是企业申请授权的一个额外负担。

　　尽管从目前来说，此举意味着企业面临大量的文档、资源以及员工投入，并且授权申请费也是一个不可忽视的问题。然而，如果不先行做好授权的准备工作，将无成功获许授权的可能。考虑到在这一点上相关经验几乎为0， ECHA今秋将举行研讨会。第一场在10月1日~2日举行，与会者限定60人参加，首场会议的目的是帮助企业增加授权申请程序的理解。2012年10月2日~3日举行的仅容30人参加的第二场会议则重点在分析授权物质的替代方法和社会经济分析。

　　授权物质清单皆来源于REACH法规候选清单（即SVHC清单），欧盟企业环境总司的副主管Fulvia Raffaeli建议会议的重点应放于如何更多的将候选清单中的物质转移至授权程序中，企业应该充分理解SVHC的附加价值。列入候选清单的物质是ECHA向企业发出的一个物质使用提醒,这批物质既是ECHA监管的重点,也是企业应当充分考虑淘汰并替代的对象物质。自ECHA6月18日发布第七批SVHC清单后，候选物质已增至84项，这离2010年承诺的在2012年达到136项SVHC的目标还相差甚远，9月份欧盟专员将于ECHA举行见面会，寻找剩余的52项物质。6月20日，ECHA也就第四批10项拟进入REACH授权清单的物质展开公众咨询，此前已经确认的第一批和第二批REACH授权清单上共有14个物质，第三批拟进入授权物质清单的13种物质已经结束公众咨询，等待最后决议。列入清单的物质最终将会被替代物质所取代，对于企业而言，申请授权及替代品开发都是一个较复杂的过程，应当提前做好应对准备。

相关链接：

第一、二批已确认REACH授权物质清单

第三批拟进入REACH授权物质清单

第四批拟进入REACH授权物质清单

REACH84项候选清单（SVHC）

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