企业REACH注册总费用超20亿欧元

　　作为2012年REACH法规回顾性研究的一部分，欧委员公布了《REACH法规实行后欧洲化学品市场运作评估报告》。评估报告指出行业在REACH注册上花费了21亿欧元，是第一个注册期预计花费的2倍，甚至与2018年REACH注册截止日预计花费持平。

　　作为REACH注册回顾性研究的顾问，战略与评价服务中心（CSES）表示，企业对法规的整体态度还是平和的：20%的企业态度比较积极、40%企业保持中立态度、40%的企业明显持消极反应。另一方面，CSES表示对于REACH可能对行业带来的预期利益存在怀疑。

　　研究指出注册的平均总费用的差别较大，基本上在5万欧元到10万欧元之间。制造商负担的REACH注册成本比进口商少；少数情况下，制造商的平均注册成本会达到25万欧元，然后这种现象并不常见。70%的企业在REACH注册成本不超过其2010年的总销售额的1%。

　　注册费用一般占所有费用的50%，在简单的物质注册中，这一表现更为明显。对于大企业或者较复杂的物质来说，花费主要还包括数据信息交换、联盟体运营，这些费用通常超过10万欧元。

　　研究调查着重关注了卷宗的授权信（LOA）费用，指出LOA费用几乎占了总注册费用的50%。LOA常成为大企业排挤小竞争对手的工具，LOA所涉及的成本要素及费用制定规则缺乏透明度，这是个关键。

　　此外，70%的企业表示公司在供应链信息传递中花费的费用有所增加，企业需要提供eSDSs。75%的企业估算未来REACH应对费用将逐渐增加。然而，CSES的顾问表示在全面履行REACH法规而不减少任何义务的情况下，仍有降低成本的余地。

　　将近35%的调查对象表示，他们至少有一项物质被纳入REACH法规管控。制造商和进口商为了应对REACH法规，减少物质或制品生产，使得一些物质在供应链上受限。企业最有可能因为注册成本弃用REACH候选清单上的物质。只有少量的下游用户由于供应商放弃该物质的REACH注册，而选择自行注册。

　　报告同样指出，应对REACH法规对化学品的价格影响是不大的：超过一半的企业通常是内部吸收费用而非转嫁至消费者身上。然而，当部分供应商退出市场时，未来价格的增加也是可以预见的。

　　有贸易商表示，本土执法以及对法规理解的差异，特别是对REACH法规附件XIV清单上的物质即高关注度物质（SVHCs）的通报要求的不同，将极大妨碍了商业和谐利益。研究并未对REACH法规对贸易的具体影响作出评估，且有60%的企业表示并不将REACH法规视为是否进入欧盟市场的评定因素之一。

　　REACH法规施行评价报告提出了以下几个方面的建议：

　　·尽量避免修改REACH法规的关键性规定

　　·澄清不明确的要求、同时改善工具和结构以减少或降低不必要的评估成本（具体实例如提供SDSs、指南文件、时间表、SIEFs、LOA、OR、联络小组领导等）

　　·重点关注中小企业（SMEs），为2013年及2018年REACH注册做好准备

　　·扩大法规意识宣传和信息工具传播

　　·强化并提高市场监管及施行的协调性

　　·保持市场监控、维护工业发展。

　　《REACH法规实行后欧洲化学品市场运作评估报告》全文