推迟两年！印尼化妆品等强制性清真认证义务延至2028年

瑞旭摘要：近日，印度尼西亚经济统筹部宣布，将多个行业及品类清真认证强制实施的过渡期延长至2028年。本次调整主要涉及修订2024年第42号政府条例，并拟同步撤销2026年第4号条例。印尼政府称，本次调整旨在保障消费者安全，为企业提供政策确定性与调整缓冲期，维护贸易平稳运行。瑞旭集团整理了本次清真强制认证的相关政策变动，以供参考！

2026年10月16日，印度尼西亚经济统筹部发布新闻稿称，政府将修订2024年第42号政府条例，推迟部分强制性清真认证义务的实施时间。化妆品、天然药物、准药品、健康补充剂、化学产品、基因工程产品等品类的过渡期延长至2028 年10月17日；进口食品、饮料等产品的相关义务同步调整，印尼清真产品保障实施机构（BPJPH）2026年第4号条例亦拟同步撤销。清真认证是产品进入印尼市场的强制性准入条件，对相关化妆品企业而言，这意味着两年的额外准备时间，但认证义务并未取消，企业仍需尽早规划。

政策背景

印尼强制清真认证义务的法律依据为2014年第33号法律《清真产品保障法》（经2023年第6号法律修订），其实施细则主要规定于2024年第42号政府条例《关于清真产品保障领域的实施》。根据2024年第42号政府条例的分阶段安排，包括化妆品在内的多个产品类别原定自2026年10月18日起须持有清真认证方可进入印尼市场销售。

经济统筹部表示，强制清真认证涉及众多经营者和行业，基于近期评估结果并听取行业协会和产业界的意见，政府认为有必要调整过渡期安排，为清真生态系统建设和各方准备留出充足空间。

主要调整内容

本次调整通过修订2024年第42号政府条例实施，主要包括：

（一）第160条

食品、饮料和屠宰产品的相关服务（屠宰服务除外）：强制清真认证义务将自2028年10月18日起实施；
对于微型和小型企业主体提供的食品、饮料、屠宰产品及屠宰服务：强制清真认证义务将延长至2028年10月17日；
进口食品、饮料、屠宰产品及屠宰服务：强制清真认证义务将自2028年10月18日起实施，同时考虑清真证书互认协议（MRA）的完成情况。

（二）第161条

原过渡期至2026年的产品类别：即天然药物、准药品、健康补充剂、化妆品、化学产品、基因工程产品及部分消费品类别，过渡期调整为2028年10月17日。

（三）其他调整

维持原定时限的类别：非处方药及限制类非处方药的强制清真认证义务过渡期至2029年10月17日；除精神药物外的处方药的过渡期至2034年10月17日。

配套措施

政府将根据2024年第42号政府条例的修订同步调整相关实施规则，并计划撤销《关于进入印度尼西亚境内的境外清真产品符合性保证的BPJPH 2026年第4号条例》。该条例规定了进入印尼的外国清真产品的合格评定要求，撤销后相关要求将依据新的实施规则重新明确。

瑞旭提示

此次调整将化妆品的强制清真认证期限由2026年10月18日推迟至2028年10月17日，对化妆品企业而言，过渡期增加两年，但认证义务本身并未取消，2028年10月17日后，未取得清真认证的化妆品将无法在印尼市场合法销售。

针对本次政策延期，瑞旭建议相关企业做好以下筹备工作：

重新规划合规推进时间表，全面排查原料及供应链清真属性：尽早启动产品配方清真合规评估，重点核查动物源性组分、酒精、发酵物料、酶制剂、香精香料等原料来源，同步准备对应的溯源证明文件；
搭建清真产品生产过程（PPH）管控体系：落实清真与非清真产品之间的物理隔离要求，制定共用生产设备、器具的清真净化流程并留存完整记录，建立交叉污染预防与应急处置机制；
优化产品标签方案：已取得清真认证的产品，须按法规要求加施清真标识；属于强制清真认证豁免范畴的产品，仍须依法标注 “非清真” 声明，两项标签要求均不可遗漏。

瑞旭集团将持续跟踪印尼化妆品政策及法规动态，为您提供专业的法规解读与合规解决方案，如有相关业务需求，欢迎随时和我们联系！

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