农药临时登记拟被取消 企业将面临新挑战

为了对农药生产、经营和使用的监督管理制度更加完善，保证农药产品质量的提高，保护农业、林业的可持续化生产，促进人类和自然的和谐发展。近期，农业部在对十二届全国人大二次会议第3568号建议的答复中表示，《农药管理条例(修订草案)》已基本成熟，争取早日修订颁布。

农药是重要的农业生产资料，关系农业生产安全、农产品质量安全和环境安全。我国一直高度重视农药管理立法工作，1997年颁布实施了《农药管理条例》(以下简称《条例》) ，对农药生产、经营、使用等方面做出了具体规定。随着社会经济和农药产业的发展，农药专营制度已不符合当前农药经营的实际，也不适应农业生产和农药产业发展的要求。 为此，2007年农业部启动了《条例》修订工作，修订工作正在有序推进。

农业部在答复中最后表示，目前修订草案已基本成熟，拟取消农药临时登记，设立农药经营许可和建立农药召回制度。《条例》修订已列入2014年国务院一类立法计划，将积极配合国务院法制办做好相关工作，争取《条例》早日修订颁布。

瑞旭点评：

1.拟取消农药临时登记对国内外企业的影响

取消临时登记后，入行门槛更高，更规范，要求企业大量的资金和人才投入。

直接正式登记，周期延长，试验项目增加，登记费用大大提高了，没有市场试运营阶段，就要求企业加强市场调研，保证产品质量安全和药效，不要盲目开展新项目和新农药登记，以免浪费资源。

农药临时登记：田间试验后，需要进行示范试验（面积超过10公顷）、试销以及在特殊情况下需要使用的农药，其生产者须申请原药和制剂临时登记。

临时登记历史：临时登记是特定历史下特定产物，曾发挥了很多积极作用。产品开发基本成功后，获得临时登记，即可市场上合法销售。理论上说，这个时期是市场检验产品质量及市场前景的时期，经过两三年时间，质量稳定及市场接受认可，再转入正式登记阶段。所以，国家新规定：相同产品已经正式登记的产品，不再授理临时登记，直接进行正式登记，因为其它企业相同产品已经正式登记了，说明其产品设计合理性及市场认可度。而对于新产品的话，临时登记阶段就更有意义。

临时登记和正式登记区别：

从具体登记工作及准备讲，临时登记和正式登记的区别如下：

• 资料准备内容：正式登记是全面的资料，临时登记会少一些内容。具体要根据不同类的产品确定。详细看《农药登记资料规定》。
• 登记证有效期：临时登记证三年有效，一年一续；正式登记长期有效，五年一续。
• 费用：审查费临时登记是500元，正式登记是2500.
• 审批时间：临时登记是三个月，正式登记是一年审一次。
• 证号：临时登记是以LS和WL开头的, 正式登记证号是以PD、PDN、WPN开头，分装农药的尚需加上分装登记号。

但由于临时登记时需要提供的资料少，产品的数据就不全，对产品进行评价就有风险存在，可能无法保证产品质量和安全。因此提出拟取消农药临时登记。

2.实行农药经营许可和建立农药召回制度

可以保证农药品牌，防止假农药、劣质农药和过期农药对农作物产量、农产品质量、人畜安全等造成危害，能保证事故及时追溯并能减少环境污染。当然实施该制度后必然增加企业的生产成本，改变企业的经营和竞争模式，一些小企业必然面临淘汰和被收购的局面。