欧洲化学品管理局论坛发布2026-2027年执法工作计划

2025年11月底，欧洲化学品管理局（ECHA）正式公布《2026-2027年执法工作计划》（下称《计划》）。计划旨在通过强化进口管控、线上销售监管和综合执法协作，提升全链条合规水平，确保化学品的安全使用和市场公平。

优先执法领域

1、进口管控

过往执法项目结果显示，进口混合物和物品对化学品法规的不合规率居高不下。项目数据显示，进口产品的不合规率从17%（REACH限制条款）到64%（CLP标签规定）不等。近期一项针对进口环节注册、授权与限制的欧盟范围REF-12项目发现，进口混合物中32%的物质缺失注册信息，单独进口物质中7%存在注册缺失。在REACH限制条款执法检查中，16%的进口产品不符合规定。

2、线上销售

化学品及其制品在线销售合规率低已是公认问题。早期基于风险管控的论坛网络销售专项项目显示，受检产品或销售链接中超过四分之三存在违规情况。就REACH限制条款而言，受检销售链接的不合规率高达78%。CLP新规及相关横向立法对网络销售提出更严格要求，加之REACH修订案预期变化，将为网络销售领域的化学品执法提供支撑。论坛将持续运用这些新规，依托既往经验，优先开展网络销售管控并统一执法方法，其中包括适用《数字服务法》《通用产品安全条例》等横向立法中关于远程销售和在线平台的相关条款。计划于2026年发布的REF-13网络销售项目成果，将为该领域合规情况提供新见解，指导后续行动。

3、综合执法

由于化学品法规体系分散，同一种物质、混合物或物品常受多重法规监管。这在软质塑料、纺织品等跨品类通用材料中尤为明显。例如，某些物品可能同时受到REACH法规、POP法规、《生物杀灭剂法规》、《废物框架指令》、《玩具指令》及《RoHS指令》中限制条款的约束。鉴于执法资源有限，为提升效能，应借鉴论坛REF-10项目经验，在可行条件下对产品实施多法规联合合规审查。

4、强化协作

仅靠化学品稽查人员无法实现合规水平提升，需在多个层面与同行及合作伙伴深化协作。这一多维度的优先事项包括：加强与相关法规监管部门的协作、强化ECHA与国家执法机构的协作以及加强与其他监管网络的协作。

具体执法行动

1.风险管理措施执法

以往的执法项目显示，REACH限制、授权及CLH等的不合规比例较高。鉴于这些措施旨在监管关注物质，应提高合规水平。论坛将优先执行与REACH限制和授权、CLP统一分类和标签（CLH）、POPs限制相关的职责。

2.标签执法

论坛一项关于混合物分类和标签的项目结果显示，44%的混合物不符合CLP义务，17%分类错误，33%标签错误。2026年许多修订后的CLP义务将适用，论坛将通过REF-14项目优先行动，统一这些基本CLP义务的执法。

3.新条款执法

论坛还将优先统一执行已全面生效的新规定。这包括2026年和2027年生效的新的REACH和POP限制条款，以及新的CLP规定，如根据新危险类别进行分类、新的标签要求或在线销售化学品的职责。

出口欧盟的相关企业应及时开展自查，深入评估产品在REACH、CLP和POPs等法规下的合规性，避免因违规导致的供应链中断或法律风险。

https://echa.europa.eu/documents/10162/17088/forum_work_programme_2026_2027_en.pdf/dba528de-50d9-fee0-31fa-97ead2986393#msdynmkt_trackingcontext=798f7797-6523-4ee4-998c-af8d166d0200