迎接新化学物质法规修订，生态环境部增补大批物质列入《名录》 ——专业解读486种化学物质被纳入《中国现有化学物质名录》的背景与影响

工化技术部 王旗威

2026年8月4日，生态环境部发布关于增补和变更《中国现有化学物质名录》（以下简称《名录》或"IECSC"）的公告（2026年第40号），将符合要求的486种化学物质增补列入《名录》。目前，《新化学物质环境管理登记办法》（生态环境部第12号令，以下称“12号令”）正在修订中，本次大批化学物质被增补列入《名录》具有重要意义。

公告附件1中包含4种化学物质，全部为实施新化学物质环境管理登记制度前（2003 年10 月15 日前）已在中国境内生产、销售、加工使用或者进口的化学物质。根据公告，该4种化学物质即为2025年8月11日公示的“2025年第2批（总第14批）拟增补列入《中国现有化学物质名录》的化学物质”，物质标识信息全部公开，且没有设定新用途环境管理范围。

公告附件2中包含482种化学物质，全部是按照《新化学物质环境管理办法》（原环境保护部第7 号令，以下称“7号令”）的规定取得常规申报登记证的新化学物质，自《新化学物质环境管理登记办法》（生态环境部第12号令，以下称“12号令”）施行之日起满五年后，被主管部门主动列入《名录》。至此，根据7号令取得常规申报登记证的新化学物质，已全部被列入《名录》。

需要引起企业特别注意的是，在本次增补的根据7号令取得常规申报的482种化学物质中，占比40%的化学物质设定了新用途环境管理范围。如果企业计划把此类化学物质用于允许用途以外的其他工业用途时，必须重新取得计划用途的新化学物质登记证。

为了帮助企业更好地理解本次《名录》增补的内容，重点关注对企业化学物质活动可能产生的影响，做好应对策略，瑞旭集团特别对本批次增补的482种根据7号令取得常规申报的化学物质情况进行分析。

一、按情形对482种物质进行整体统计分析

根据统计数据，本批增补中占比达88.2%的化学物质公开了物质标识信息，其中有CAS号的占比77%，名录透明度较高。这帮助企业能够更容易判断自己生产或进口的化学物质是否已列入《名录》。保密的化学物质集中在有机物（保密57种中49种为有机物）和聚合物（8种）。无CAS号的111种化学物质中，54种为非保密情形，这些物质在公开化学名称下仍以"无CAS号"形式存在，主要对应复杂反应产物、聚合物和天然改性衍生物，在现行CAS命名体系下难以唯一标识。保密的57种化学物质则全部以"流水号"替代CAS号进行标识。

化学物质类型中，有机物449种，占总数的93.2%；无机物18种，占3.7%；聚合物15种，占3.1%。15种聚合物集中在功能高分子与特种材料方向，例如丙烯酸酯与醋酸乙烯酯共聚物水解物钠盐、二甲基氨基丙基甲基硅氧烷与硫硒化镉锌反应产物等；18种无机物则以多元金属氧化物、氟化物及配合物为主（如氟锌酸钾、五硼酸钠、(SP-4-1)-四氯钯(II)酸的盐酸溶液、铝钴锂镍氧化物等），整体体现出高端电子材料、催化与电池前驱体的下游应用场景。

需要特别注意的是，对于"新用途管理范围"为空白的290种化学物质，本次列入《名录》后即视为现有化学物质，企业可自由用于任何工业用途。但是，对于新用途环境管理范围列明为“允许用途外其他工业用途”的，只有当企业的用途与允许用途一致时，才不需要重新开展新化学物质登记；否则，企业也必须首先取得计划用途的登记证，才可以开展生产或进口。最需要关注的是，有63种化学物质的新用途环境管理范围为“所有工业用途”，这标志着任何企业在生产或进口该化学物质用作任何工业用途的，都需先开展新化学物质登记，取得登记证。对于新用途环境管理范围为“所有工业用途”，预计是主管部门对相关化学物质增补列入《名录》之前，对已提交的登记资料和危害数据重新评估，判断相应化学物质属于“高危害类”化学物质。根据第12号令规定，对列入《名录》的高危害化学物质，登记证持有人变更用途的，或者登记证持有人之外的其他人将其用于工业用途的，都应当在生产、进口或者加工使用前，申请办理新用途环境管理登记。

二、整体概览与本批次的合规影响

图 482种新化学物质关键合规特征分布（一图概览）

通过上图可以一眼看出本批次的关键合规特征：482种新化学物质全部完成了"已取得常规登记→IECSC"的转换，其中约1/4缺少CAS号、近4成实施新用途环境管理、约12%为保密情形。

对生产、进口或加工使用新化学物质的企业合规而言，这一《名录》增补公告意味着：

（1）化学物质新旧身份切换窗口关闭：自本公告印发之日起，公告内化学物质在我国由"新化学物质"切换为"中国现有化学物质"，相关企业无需再为"新化学物质登记"投入；但若是实施新用途限制的，仍须确认使用边界并按规定登记新用途，否则仍构成违反新化学物质环境管理法规的行为。

（2）对于保密物质，仍需主动确认：名录中保密仅意味着物质身份公开方式受限（以类名/流水号呈现），主管部门仍然掌握其完整的物质标识信息。企业不能确认其化学物质已列入《名录》的，应主动向主管部门委托查询，以确认其是否属于新化学物质。

三、对企业的合规实操建议

结合本批次《名录》增补，及现行的生态环境部令第12号的监管要求，考虑《办法》正在修订中，建议企业重点关注以下两点：

一、立即比对物料清单。对照本批次《名录》增补的化学物质清单与本企业原料/产品清单，识别新增的482种物质，特别是涉及实施新用途环境管理的192种化学物质，建立"用途合规清单"，并由采购、EHS、合规三方联合确认未在限制范围外使用。

二、区分"新化学物质到现有化学物质的转换"与"新用途环境管理"。列入IECSC不等于解除所有义务。在《中国现有化学物质名录》中规定实施新用途环境管理的化学物质，用于允许用途以外的其他工业用途的，按照新化学物质进行环境管理。

四、结语

《生态环境法典》实施在即，未来新化学物质相关违法处罚与《生态环境法典》对齐一致。对于未取得登记证或未按照登记证要求生产、进口新化学物质的企业，或者使用未取得登记证新化学物质的企业，罚款金额显著抬升，最高罚款达二百万元，拒不改正后的梯度处罚更重，视情节严重程度，可能限制生产、停产整治，直至停业、关闭。

预计新化学物质登记管理法规制度的修订也将会快速推进落地，建议新物质登记相关企业给予重点关注。瑞旭集团将持续关注相关法规文件的修订情况，为广大客户提供专业的法规解读，提供中国新化学物质合规咨询和最优的解决方案。

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