英国-欧盟SPS体系：新型食品（Novel Food）英欧双重申报时代即将终结？

自2021年英国脱欧以来，获得欧盟上市授权批准的食用物质要进入英国市场，不得不额外进行英国的相关申报（例如：已在欧盟获批的新型食品无法合规进入英国市场，还需向英国当局再次递交申报）。然而，2025年5月，英国政府与欧盟达成共识，拟推动一项新的卫生与植物检疫（SPS）协议（以下简称“英欧SPS协议”），协议涵盖动、植物及相关产品的贸易、生产和运输；食品和饲料安全；农药监管等，旨在简化英欧之间的货物流动，拟于2027年中期正式生效。

正值过度调整阶段，2026年，企业还有必要同时申报英国和欧盟吗？

背景：英国从“脱钩”到“回归”

根据英国环境、食品与农业事务部（DEFRA）于2026年3月初发布的最新动态，英欧双方已就SPS协议达成深度共识，全面推动法规的“动态对齐”。就食品饲料领域而言，食品、饲料和饮料行业或将面临卫生规程、食品法律、添加剂、农药最大残留量、营销标准、标签和食品接触材料的调整。

DEFRA将于2026年5月开始面向行业提供详细的过渡期指导。

调整方向：欧盟中心导向

英国食品标准局（FSA）已于2026年3月上旬就即将到来的法规调整发讯。

英欧SPS协议可能带来的关键变动总结如下：

1. 仅有已在欧盟授权上市的产品才能投放至英国市场；
2. 英国的上市授权不再适用；
3. 协议生效前，当前递交至英国的大量上市授权申报不太可能全部走到尾声。

目前，英国的条例仍适用；若未来发布更多过渡信息，当局也将同步公示。

现阶段，若企业考虑递交英国食品类物质申报（新型食品、添加剂、酶制剂等），FSA建议企业重点考虑：

1.时间线的潜在影响

瑞旭解读（以新型食品为例）：提交给英国的新型食品申请，从受理到最终批复，周期通常在18-24个月。若现在（2026年初）提交英国申请，可能在审评期间，英欧SPS协议可能已经生效。届时，独立的英国审批路径将变得冗余。

2.是否递交欧盟申报

瑞旭解读（以新型食品为例）：需准备两套略有差异的申报卷宗，还需同时应对EFSA和FSA两套监管审评补正。既然未来两套体系将合二为一，当下重复投入的时间精力成本与收益不成比例。

3.产品的具体需求

瑞旭解读（以新型食品为例）：虽然未来趋势显示英欧将调整对齐，但若英国申请已进入风险评估后期，建议坚持走完，以在2027年协议生效前提前锁定市场份额。此外，针对极少数在欧盟争议极大、但在英国可能获得宽松审批的特殊物质（如大麻提取物（CBD）或细胞培养产物），可作为个案处理。

瑞旭观点

全球合规环境瞬息万变，在英欧监管重新对齐的大背景下，“简化”与“互认”将成为主基调。企业应及时优化合规资源配置，避免在政策红利期浪费不必要的出海成本。

除特殊物质外，瑞旭建议食品原料企业优先推进欧盟申报，确保卷宗质量符合欧盟的最新版指导原则。未来英欧SPS协议生效，欧盟的上市授权将成为英欧双方的准入依据。

目前已提交英国申报的企业可重点关注DEFRA拟于2026年5月发布的过渡期指南细则，瑞旭也将持续追踪英欧政策动态。